С октября 2026 года Национальный банк Казахстана начнет выдавать лицензии платежным организациям первой категории. Новые участники рынка получат право открывать счета и выпускать карты, но не смогут привлекать депозиты и выдавать кредиты. Регулятор рассчитывает, что этот шаг разбавит исторически сложившуюся банкоцентричную финансовую систему страны.
Об изменении архитектуры рынка руководство Нацбанка официально объявило на площадке Central Asia Fintech Summit в Алматы.
Что доступно новым игрокам
Платежные организации первой категории фактически будут выполнять функции транзакционных банков. Как пишет Kapital.kz со ссылкой на председателя Нацбанка Тимура Сулейменова, они смогут самостоятельно вести счета клиентов, обслуживать юридических лиц и проводить трансграничные расчеты.
При этом их бизнес-модель строго ограничена транзакционными сервисами: новым компаниям законодательно запрещено привлекать классические депозиты и заниматься любыми видами кредитования. По словам заместителя председателя Нацбанка Бинура Жаленова, интерес к новому формату уже проявили более 10 организаций, которые сейчас готовят документы для получения лицензии.
Предпосылки: плато безналичных платежей
Введение новой лицензии — это логичное развитие рынка, а не попытка решить экстренную проблему. Сейчас в Казахстане работают платежные организации второй категории. В реестре их более 130, и по итогам 2025 года оборот через этих небанковских провайдеров превысил 10 трлн тенге.
Однако классический розничный сегмент близок к насыщению. Доля безналичных платежей в Казахстане достигла 90% и вышла на плато. Оставшиеся 10% приходятся на регионы с недостаточной инфраструктурой и узкие нишевые услуги. Регулятор рассчитывает, что именно новые специализированные игроки смогут занять эти ниши, предложив рынку B2B-сервисы и продукты для крупных небанковских экосистем.
Связка с цифровыми активами и инфраструктура
Отдельный фокус новой лицензии — легальная интеграция с рынком цифровых активов. По оценке регулятора, синергия между новыми транзакционными провайдерами и криптоиндустрией должна вывести рынок на новый уровень. Инфраструктура для этого уже формируется: по данным, озвученным на саммите, в национальный крипторезерв аллоцировано 700 млн долларов, а ожидаемый объем операций с цифровым тенге в 2026–2027 годах оценивается примерно в 2 трлн тенге.
Параллельно рынок проходит через технологическую перестройку. С 19 июля 2026 года в Казахстане работает система единого межбанковского QR-кода. За первые недели работы через нее прошло более 20 млн транзакций на сумму свыше 400 млрд тенге, что уже составляет 25% рынка платежей.
Что дальше
Получение лицензии первой категории потребует от заявителей выполнения жестких пруденциальных нормативов и требований к капиталу. Процесс соответствия будет сложным, предупреждают в Нацбанке.
Для казахстанского рынка появление транзакционных игроков без кредитного портфеля означает перенос конкуренции из сферы классического банкинга в область скорости расчетов, интеграции с криптоактивами и обслуживания B2B-экосистем.
